PROIECTE -> Proiecte 2007 -> FDSC -> Seminarii -> Programe de stimulare a protectiei mediului din Romania si stadiul alinierii legislatiei romanesti la acquis-ul comunitar

Minuta seminarului

Miercuri, 28 martie 2007, cu incepere de la ora 13, in Sala de conferinte a Hotelului Parc din Drobeta Tr. Severin, jud. Mehedinti, s-a desfasurat seminarul cu tema “Programe de stimulare a protectiei mediului din Romania si standardul alinierii legislatiei romanesti la acquis-ul comunitar”.
Proiectul mentionat mai sus face parte din Programul FDSC-Societatea Civila PHARE 2004 si este implementat de Federatia Patronatelor din Regiunea Oltenia, F-PRO, in parteneriat cu Agentia Regionala de Protectia Mediului 4 SV Oltenia (ARPM).
La organizarea seminarului a participat si PLIMM Drobeta Tr. Severin.

La eveniment au participat: 

• Presedintele F-PRO, dl. Valentin Cristea; 

• Consilierii Agentiei Regionale de Protectia Mediului 4 Sud-Vest Oltenia, dl. Robert Georgescu si d-ra Daniela-Ramona Cazan; 

• Consultanti pe probleme de mediu de la firma ECO-INTEGRA srl Craiova, dl. Alexandru Dumitrana si d-ra Emilia Sirbu; 

• Presedintele PLIMM Drobeta Tr. Severin, dl. Constantin Cretescu; 

• Reprezentantii unor societati comerciale, ONG-uri, asociatii, autoritati locale, etc din judetul Mehedinti si un grup de oameni de afaceri din Serbia;

• Reprezentanti mass-media; 

• Echipa de implementare a proiectului (consultantii Adina Badescu si Valentin Bucur).

In deschidere, dl. Valentin Cristea a facut o scurta prezentare a Federatiei Patronatelor din Regiunea Oltenia si a PLIMM Drobeta Tr. Severin, precum si a invitatilor prezenti la seminar, inclusiv a oaspetilor de peste hotare.
In continuare, dl Cristea a prezentat scopul si obiectivele proiectului, institutiile care il implementeaza, precum si actiunile planificate, mentionandu-se organizarea celor 4 seminarii in orase din Regiunea Oltenia si a Targului pe probleme de mediu programat pentru perioada 10-11 mai 2007.
Dl. Cristea a accentuat rolul masurilor de protectia mediului in toate domeniile de activitate, in toate zonele tarii, dar cu precadere in zonele de granita, cum este si judetul Mehedinti. In aceste zone factorii poluatori pot afecta direct si imediat statele vecine, cu repercursiuni grave asupra imaginii Romaniei in lume si cu consecinte economice semnificative. De asemenea, s-a mentionat ca in aceste zone, timpul de reactie si interventie a autoritatilor pentru limitarea efectelor poluarii este mult mai mic, fapt ce amplifica importanta masurilor de prevenire a producerii unor astfel de evenimente.

A urmat prezentarea facuta de dl. Robert Georgescu, Consilier Planuri, Proiecte, Programe din cadrul ARPM Dolj, care a abordat Procedura de infrigement, prin care Comisia Europeana verifica modul in care Romania se conformeaza legislatiei Uniunii Europene si respecta normele impuse prin Tratatul de pre-aderare.
A fost subliniat faptul ca orice poluare produsa de un agent economic din Romania conduce la plata unei amenzi si/sau penalitati de catre statul roman, care va fi recuperata ulterior de la firma care a cauzat poluarea. A fost prezentata si modalitatea de calcul a amenzii si/sau penalitatii, cu aplicarea unui coeficient stabilit in functie de gravitatea si durata incalcarii normelor europene de mediu.
Au fost amintite functiile punitive si educative ale acestei proceduri, precum si respectarea principiului proportionalitatii in aplicarea amenzilor si penalitatilor. S-a mentionat, de asemenea, ca amenzile sunt stabilite de asa natura incat sa fie descurajante pentru operatorii economici care incearca sa incalce normele de protectia mediului.
Dl. Georgescu a mai spus ca suma fixa (aplicabila Romaniei) de la care se porneste calculul amenzilor si penalitatilor este de 600 Euro, suma care se inmulteste cu coeficienti de multiplicare in functie de gravitatea si durata poluarii.
S-a mentionat si faptul ca, in unele cazuri, mai putin grave si bine justificate, Comisia Europeana poate stabili ca sanctiune doar plata unei amenzi, prin aplicarea unei formule matematice de ajustare. De asemenea, participantii au fost atentionati ca sanctiunile sunt distincte pentru fiecare incalcare a normelor de protectia mediului, nefiind aplicata doar o sanctiune generala pentru mai multe abateri.
Dl. Georgescu a prezentat apoi o lista a societatilor din zona Olteniei care detin Instalatii IPPC cu perioada de tranzitie autorizate si a dat cateva exemple de mari poluatori din regiunea Olteniei, inclusiv cativa din judetul Mehedinti.

In continuare, tot dl. Georgescu, consilier ARPM SV Oltenia, a prezentat pe larg oportunitatile de finantare pentru proiecte din domeniul mediului care pot fi depuse de unitatile economice, autoritatile locale sau alti potentiali beneficiari. Au fost detaliate obiectivele programelor, tipurile de proiecte, solicitantii si activitatile eligibile, conditiile de finantare, bugetele totale si termenele de depunere a proiectelor pentru urmatoarele programe : 

• Programul “Atitudine si Implicare” (adresat ONG-urilor si administrat de Fundatia pentru Parteneriat Miercurea-Ciuc, la care primul termen de depunere a proiectelor a fost 15 februarie 2007, urmatoarea sesiune fiind stabilita pentru anul 2008) ; Programul se deruleaza in perioada 2006-2009 si are un buget total de 275.000 USD. 

• Programele Fondului de Mediu (fiind prezentate pe larg cele 16 activitati eligibile si conditiile de finantare) ; Sumele alocate pe proiect pot varia de la 1.000 lei la 20.000.000 lei noi. 

• Schema de Granturi pentru Pregatirea de proiecte pentru sectorul public in domeniul protectiei mediului (SGSP-PP)- PHARE 2005-Coeziune Economica si Sociala, cu mentiunea ca programul se va derula in perioada 2007-2009 si ca in aceasta etapa se finanteaza efectuarea de studii, studii de piata, analize cost-beneficiu, studii de fezabilitate, si altele in domeniul protectiei mediului, in vederea unor investitii de anvergura, din fondurile structurale, incepand cu semestrul doi al acestui an.

A luat apoi cuvantul d-ra Daniela-Ramona Cazan, consilier in cadrul Seviciului Implementare Proiecte de Mediu al ARPM SV Oltenia, care a prezentat tema “Armonizarea legislatiei din Romania cu legislatia Uniunii Europene in domeniul protectiei mediului”. Au fost prezentate pe scurt urmatoarele subiecte:

• Definitiile armonizarii si Acquis-ului comunitar; 

• Elementele cheie (transpunere, implementare, impunere); 

• Cerintele legislatiei UE (directive, decizii, regulamente);

• Cerintele comunitare de mediu;

• Legislatia orizontala (Directive ale CEE, pe de o parte, ordine, hotarari si legi ale statului roman care pun in aplicare Directivele CEE, pe de alta parte); 

• Calitatea aerului si schimbarile climatice; 

• Sectorul poluarii industriale; 

• Coordonarea implementarii Directivelor in sectorul industrial; 

• Controlul poluarii industriale; 

• Gestionarea deseurilor (principii si obiective strategice); 

• Calitatea apei; 

• Acceptarea Acquis-ului comunitar de catre Romania.

A urmat prezentarea consultantului pe probleme de mediu de la firma ECO-INTEGRA srl Craiova, dl. ing. ecolog Alexandru Dumitrana. Acesta a abordat tema cu titlul :”Strategii si politici de mediu. Controlul poluarii industriale si Managementul riscurilor. Directivele UE si implementarea lor in Romania”.
In cadrul acesteia au fost dezbatute pe larg urmatoarele aspecte: 

• Directivele UE cu privire la Controlul Poluarii Industriale si Managementul Riscurilor; 

• Prevenirea si Controlul Integrat al Poluarii; 

• Principiile dupa care functioneaza activitatea de protectia mediului (“poluatorul plateste”, “prevenirea poluarii la sursa”, “dezvoltarea durabila”, “principiul actiunii preventive”); 

• Legislatia romana in vigoare pentru aplicarea IPPC (HG 1502/2006, OUG 152/2005, L 84/2006, Ordinul MAPAM 36/ 2004, Ordinul MAPM 1144/2002, Ordinul MAPM 1440/2003, Ordinele MMGA 249 si 251/2005, etc); 

• Limitarea emisiilor de la instalatiile mari de ardere (conform Directivei 2001/80/CE); 

• Controlul pericolului de accident major implicand substante periculoase (Directiva 96/82); 

• Limitarea emisiilor de compusi organici volatili din anumite activitati (Directiva 1999/13/EC); 

• Obligatiile statelor membre cu privire la controlul poluarii; 

• Regulamentul CEE 1980/2000/EC privind procedura de atribuire a etichetei ecologice comunitare; 

• Lista de produse supuse eco-etichetarii; 

• Obiectivele specifice ale POS Mediu; 

• Prezentarea detaliata a celor 6 Axe prioritare; 

• Organismele si autoritatile de implementare.

Reprezentantii ARPM SV Oltenia au reamintit participantilor, in final, ca institutiile cu responsabilitati in domeniu urmaresc in principal educarea si instruirea agentilor economici cu privire la normele europene de protectia mediului si in subsidiar aplicarea unor amenzi si penalitati, in special acolo unde se constata rea-vointa si dezinteres din partea operatorilor economici.

Dl. Cristea a facut cateva completari, amintind ca fondurile structurale vor fi alocate pe cele 8 regiuni de dezvoltare si ca primele sume vor incepe sa soseasca in Romania in aceasta toamna, dupa ce vor fi puse la punct ghidurile de finantare pe fiecare program in parte. Pentru cei interesati, informatii suplimentare se pot culege de pe site-urile ministerelor care gestioneaza aceste fonduri si in principal de pe cel al Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor (www.mmediu.ro).
De asemenea, dl. Cristea a afirmat necesitatea ca la nivelul fiecarei companii sau institutii sa se formeze personal tanar, calificat in elaborarea de proiecte (cunoscator al procedurilor si terminologiei de specialitate, al limbii engleze si al utilizarii calculatorului), astfel incat sa poata fi absorbita o parte cat mai mare din fondurile structurale alocate Romaniei.

Seminarul s-a incheiat cu discutii libere si cu un schimb de informatii si date de contact intre participanti.

Acest site web nu reprezinta in mod necesar pozitia oficiala a Comisiei Europene. Intreaga raspundere asupra corectitudinii si coerentei informatiilor prezentate revine initiatorilor site-ului web.
Pentru informatii despre celelalte programe desfasurate sub egida Uniunii Europene in România, cât si pentru informatii detaliate privind statutul de membru al României la Uniunea Europeana, va invitam sa vizitati pagina web a Centrului de Informare al Comisiei Europene in România